根據現行的《國民經(jīng)濟行業(yè)分類(lèi)》（GB/T 4754-2017），作為商務(wù)服務(wù)業(yè)的重要組成部分，會(huì )展業(yè)已從2011年版《國民經(jīng)濟行業(yè)分類(lèi)》的小類(lèi)“L7272 會(huì )議及展覽服務(wù)”上升為目前的中類(lèi)“L728 會(huì )議、展覽及相關(guān)服務(wù)”?！秶窠?jīng)濟行業(yè)分類(lèi)》（GB/T 4754-2017）包含20個(gè)門(mén)類(lèi)、97個(gè)大類(lèi)、473個(gè)中類(lèi)和1380個(gè)小類(lèi)。由此可見(jiàn)，會(huì )展業(yè)在國民經(jīng)濟行業(yè)分類(lèi)中的地位舉足輕重，成為現代服務(wù)業(yè)的重要支柱之一。

我國會(huì )展標準制定可追溯到2002年，隨著(zhù)會(huì )展相關(guān)標準修訂的推進(jìn)，截至2021年7月，現行的會(huì )展相關(guān)標準累計89項，包括國家標準12項、行業(yè)標準15項、地方標準36項和團體標準26項。雖然我國會(huì )展業(yè)標準處于快速發(fā)展期，標準化水平、標準化意識不斷提高。但距離會(huì )展業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的要求，還存在以下幾方面的欠缺。

會(huì )展業(yè)標準化七大“病癥” 

問(wèn)題一：標準化基礎研究滯后。目前對會(huì )展業(yè)國家標準、行業(yè)標準、地方標準與團體標準等方面的現狀和問(wèn)題缺乏深入分析研究，對于會(huì )展業(yè)標準在國家服務(wù)業(yè)標準體系的定位和作用還不夠明晰。

問(wèn)題二：標準化需求與標準有效供給不足、矛盾突出。從標準化專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域看，會(huì )展業(yè)標準研制已涵蓋會(huì )議和展覽兩個(gè)細分領(lǐng)域，從數量上看比較廣泛。但現行的會(huì )展相關(guān)72項標準中，會(huì )議標準占比僅為17.98%，而展覽標準占比為53.93%，可見(jiàn)會(huì )展業(yè)標準布局尚不均衡、結構不夠科學(xué)，會(huì )議標準目前供給不足，供給的結構性矛盾突出，遠無(wú)法滿(mǎn)足會(huì )議市場(chǎng)主體日益增長(cháng)的標準化需求。

從標準內容看，展覽標準已基本涵蓋展覽組織單位、展覽場(chǎng)館、展覽服務(wù)單位等三大類(lèi)市場(chǎng)主體，并已包含基礎標準、管理標準、服務(wù)標準和技術(shù)標準，但仍尚有空白領(lǐng)域，且部分標準更新發(fā)展相對滯后，標齡過(guò)長(cháng)，落后于會(huì )展業(yè)快速發(fā)展的步伐。從標準類(lèi)型看，以團體標準為代表的新型標準類(lèi)型，現行會(huì )展業(yè)團體標準僅占會(huì )展業(yè)標準總量的29.13%，比重較低、供給不足，未體現其快速響應市場(chǎng)與創(chuàng )新需求的優(yōu)勢。

問(wèn)題三：標準缺乏統一協(xié)調。以展覽標準為例，由于標準缺乏統一協(xié)調，已經(jīng)出現標準供給過(guò)渡集中和重復建設的現象。如在展覽領(lǐng)域的展覽展示服務(wù)，與之相關(guān)的國家標準、地方標準、行業(yè)標準和團體標準累計10余項。由于標準類(lèi)型不同，標準起草單位不同，在一定程度上存在信息不對稱(chēng)。各單位在制定標準時(shí)存在相互借鑒的現象，從而出現缺乏統一協(xié)調的問(wèn)題。

問(wèn)題四：標準制定的利益相關(guān)方參與度不足。目前，會(huì )展業(yè)現行的許多標準在制定中未充分考慮吸納利益相關(guān)方參與。如2018年7月起實(shí)施的 《經(jīng)濟貿易展覽會(huì )分級與評定準則》（GB/T 35659-2017），該國家標準主要起草單位僅包括上海市質(zhì)量和標準化研究院、上海市國際展覽有限公司兩家，無(wú)論是從機構類(lèi)型、還是地域分布看，都存在利益相關(guān)方參與度不足的問(wèn)題。

問(wèn)題五：標準“制用分離”現象嚴重。會(huì )展業(yè)標準不同程度存在重編制，輕實(shí)施的現象，部分標準因為缺乏操作性，發(fā)布以后便“束之高閣”，形同虛設。在會(huì )展業(yè)內的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域、教育領(lǐng)域，對標準的具體情況一無(wú)所知，甚至難以獲取標準的文本。從而在政府供給標準的層面，出現了科研機構研制標準、政府部門(mén)發(fā)布標準，但企業(yè)與院校不用標準的“制用分離”的現象。如《經(jīng)濟貿易展覽會(huì )分級與評定準則》（GB/T 35659-2017） 是我國用于展會(huì )分級與評定的國家標準，然而業(yè)內對該國家標準認知度極低，無(wú)論是辦展主體還是地方會(huì )展主管部門(mén)均對國外的展覽分級評比趨之若鶩。

問(wèn)題六：區域之間標準化發(fā)展水平不均衡。由于受各地經(jīng)濟發(fā)展水平、地方財政實(shí)力等多方面因素制約，各地區會(huì )展業(yè)標準化水平發(fā)展不均衡。目前僅有11個(gè)省、自治區和直轄市發(fā)布過(guò)會(huì )展相關(guān)的地方標準，也僅有2個(gè)省建立了會(huì )展標準化技術(shù)委員會(huì )。我國會(huì )展業(yè)標準化水平總體呈現東部地區高于中部地區，中部地區高于西部地區的階梯特征。

問(wèn)題七：標準國際化水平不高。目前，我國會(huì )展業(yè)標準存量為89項，從數量上看是會(huì )展業(yè)標準的大國，但在質(zhì)量上尚不是會(huì )展業(yè)標準的強國。截止2020年12月底，國際標準化組織（ISO）已發(fā)布國際標準23574項。其中，中國牽頭649項，占比2.75%。在會(huì )展業(yè)，目前尚無(wú)中國主導的國際標準，我國現有的89項會(huì )展業(yè)標準是否有機會(huì )可以轉化為國際標準還有待商榷。

2016年，中國曾向ISO提出成立“展覽、活動(dòng)與會(huì )議（Exhibition, event and convention）”新技術(shù)委員會(huì )，在當年的第一輪為期3個(gè)月的投票里（8月16日至11月16日），全球共37個(gè)國家參與投票，其中贊成票11國、反對票12國、棄權票14國。投反對票的國家包括澳大利亞、奧地利、巴西、加拿大、丹麥、法國、德國、日本、荷蘭、新西蘭、英國和美國。由于第一輪投票不足2/3多數同意的要求，因此當年中國申請沒(méi)有獲得通過(guò)。

2021年1月21日，國際標準化組織技術(shù)管理局（ISO/TMB）發(fā)起了“Vote Form 12/2020 ”投票程序，針對中國貿促會(huì )商業(yè)行業(yè)委員會(huì )牽頭提出的《展覽會(huì )展臺 詞匯》（Exhibition booth - Vocabulary）國際標準提案進(jìn)行全球投票，投票結果顯示贊成票8國（中國、德國、日本、韓國、馬來(lái)西亞、挪威、英國、美國）、反對票3國（法國、印度、俄羅斯）、暫緩投票2國（加拿大、澳大利亞）和未投票2國（巴西、阿根廷）。2021年6月中下旬，國際標準化組織技術(shù)管理局（ISO/TMB）結合投票結果，對中國牽頭提出的《展覽會(huì )展臺 詞匯》國際標準提案以2021年第58號決議，決定否決該項目立項。

這表明，2016年的“十三五”開(kāi)局之年和2021年的“十四五”開(kāi)局之年，中國兩度努力嘗試牽頭提出會(huì )展業(yè)國際標準，均未破局。為此，筆者有幾點(diǎn)建議：

一、加強標準化基礎研究，建立標準化新路徑。結合國家重大標準化戰略和服務(wù)業(yè)戰略研究，加強會(huì )展業(yè)標準化基礎研究，重點(diǎn)在會(huì )展業(yè)標準化基礎理論和工作方法、國外會(huì )展業(yè)相關(guān)標準的追蹤方面進(jìn)行深入系統研究，以會(huì )展業(yè)科研帶動(dòng)會(huì )展業(yè)標準化水平的提升，建立“會(huì )展業(yè)科研、會(huì )展業(yè)標準、會(huì )展業(yè)治理、會(huì )展業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”的新路徑。

二、緊扣行業(yè)需求，實(shí)現標準多元化供給。推動(dòng)實(shí)施會(huì )展業(yè)標準補位計劃，根據行業(yè)需求，加大會(huì )議業(yè)標準的研制，完善會(huì )議業(yè)標準體系；針對展覽業(yè)標準，加強空白急需領(lǐng)域的標準研制；及時(shí)修訂或廢止會(huì )展業(yè)標齡過(guò)長(cháng)，不能滿(mǎn)足會(huì )展業(yè)實(shí)際需求的標準；大力培育發(fā)展會(huì )展業(yè)團體標準，理順政府標準與市場(chǎng)標準的分工與定位，通過(guò)團體標準快速響應會(huì )展業(yè)的市場(chǎng)與創(chuàng )新需求，實(shí)現標準多元化供給。

三、加大利益相關(guān)方參與，推動(dòng)標準統一協(xié)調。在各級會(huì )展業(yè)標準化技術(shù)組織、起草工作組以及標準研制活動(dòng)中，應廣泛吸收利益相關(guān)方參與。在制定新的會(huì )展業(yè)相關(guān)標準時(shí)，應做好充分調研，切實(shí)了解利益相關(guān)方訴求，同時(shí)應對現有各類(lèi)標準進(jìn)行充分比對和梳理，避免重復建設和資源浪費，以推動(dòng)標準統一協(xié)調。

四、加強宣傳培訓，提升標準執行力。結合新版《中華人民共和國標準化法》的宣貫實(shí)施，積極探索會(huì )展業(yè)標準宣貫的新途徑和新方法，建立會(huì )展業(yè)官產(chǎn)學(xué)研媒“五方聯(lián)動(dòng)”的標準宣傳推廣和應用實(shí)施機制，加強對社會(huì )公眾、會(huì )展業(yè)行業(yè)主管部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì )、市場(chǎng)主體、教育機構的宣傳和解讀，推動(dòng)會(huì )展業(yè)標準進(jìn)行業(yè)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)校園，形成“講標準、學(xué)標準、用標準”的良好氛圍。目前國內已有約300所高校開(kāi)設會(huì )展專(zhuān)業(yè)，可面向會(huì )展類(lèi)院校開(kāi)展會(huì )展業(yè)標準化“進(jìn)校園、進(jìn)專(zhuān)業(yè)、進(jìn)課本”活動(dòng)。

五、開(kāi)展標準化試點(diǎn)示范，強化典型案例推廣應用。標準化試點(diǎn)示范是推動(dòng)會(huì )展業(yè)標準化的重要手段之一。宣傳和引導更多的會(huì )展業(yè)市場(chǎng)主體參與服務(wù)業(yè)標準化試點(diǎn)，建議在國家層面，由國家標準化管理委員會(huì )、商務(wù)部和中國貿促會(huì )聯(lián)合推動(dòng)組織會(huì )展業(yè)國家級服務(wù)業(yè)標準化試點(diǎn)專(zhuān)項，在省級層面可參考推動(dòng)。通過(guò)試點(diǎn)建設，提煉出不同的會(huì )展業(yè)市場(chǎng)主體的先進(jìn)經(jīng)驗、特色做法和可復制模式，由點(diǎn)到線(xiàn)、由線(xiàn)到面、全面鋪開(kāi)。為大力培育會(huì )展業(yè)團體標準，建議推動(dòng)會(huì )展業(yè)團體標準應用示范項目，重點(diǎn)鼓勵實(shí)施6個(gè)月以上，且技術(shù)水平較高、應用效果較好，對促進(jìn)會(huì )展業(yè)質(zhì)量品牌提升、推動(dòng)會(huì )展業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有較強引領(lǐng)作用，具有創(chuàng )新性、先進(jìn)性和國際性的團體標準應用示范。

六、探索開(kāi)展會(huì )展業(yè)市場(chǎng)主體商事認證，提升標準落地實(shí)施。目前，我國商事登記的企業(yè)名稱(chēng)包含“會(huì )議”的市場(chǎng)主體近2萬(wàn)家，企業(yè)名稱(chēng)包含“會(huì )展”的市場(chǎng)主體約5.6萬(wàn)家。建議可借鑒香港工業(yè)貿易局為香港專(zhuān)業(yè)服務(wù)商簽發(fā)《香港服務(wù)提供商證明書(shū)》的典型經(jīng)驗，結合中國貿促會(huì )“進(jìn)一步拓展商事認證業(yè)務(wù)”。通過(guò)商事認證，提升標準落地實(shí)施，同時(shí)促進(jìn)服務(wù)貿易，推動(dòng)“中國服務(wù)”走出去。

七、創(chuàng )新思路善用民間外交，推動(dòng)標準國際化。推動(dòng)與引導標準國際化是深度參與全球經(jīng)濟治理的必然舉措。推動(dòng)在國際標準化組織（ISO）建立會(huì )展業(yè)的新技術(shù)領(lǐng)域或新標準項目，不僅僅需要我國在會(huì )展業(yè)標準扎實(shí)的研究和深厚的積累，也需要創(chuàng )新思路，探索多途徑推動(dòng)標準國際化，更需要加強民間外交，擴大朋友圈，爭取相關(guān)國家的支持。

在筆者看來(lái)，這方面可利用中國貿促會(huì )廣泛聯(lián)系會(huì )展業(yè)國際組織和工商界的優(yōu)勢，爭取會(huì )展業(yè)國際組織和有關(guān)國家的國家標準機構對我國提案的理解與支持。目前，中國貿促會(huì )已將“標準體系建設”納入新章程，這也為中國貿促機構深入和實(shí)質(zhì)性參與國際標準化工作提供依據。

作者簡(jiǎn)介：姚歆 中國貿促會(huì )商業(yè)行業(yè)委員會(huì )秘書(shū)長(cháng)、中國標準化協(xié)會(huì )服務(wù)貿易分會(huì )秘書(shū)長(cháng) 來(lái)源：中國貿易報 轉載出于學(xué)習和分享的目的，如有問(wèn)題請聯(lián)系站長(cháng)刪除

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